2024年,在区委、区政府的坚强领导下,本人深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持将习近平法治思想贯穿财政法治建设全过程,切实履行法治建设“第一责任人”职责,推动法治财政建设取得新成效。现将履职情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化政治引领,筑牢法治建设思想根基。严格履行法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入局党组会工作计划,审定、部署法治财政计划;建立局党组学法机制,把习近平法治思想和习近平总书记视察江苏重要讲话重要指示精神作为政治理论学习必修课;建立全员学法常态化机制,通过“财思”青年论坛、财政宣传月、社区联结共建等方式,推动全区财政系统深入学习领会习近平总书记关于法治工作的重要讲话和重要论述。全年组织党组理论学习中心组集体学法6次,开展研讨交流5次,有力推动财政干部带头尊法学法守法用法。
(二)健全制度体系,夯实法治财政制度基础。聚焦财政管理关键环节,出台《关于严格落实党政机关过紧日子要求的实施方案》、《宿城区深化零基预算改革工作方案的通知》、《宿城区政府投资项目概算评审管理办法(暂行)》等规范性文件3项。有序开展政府投资项目概算评审,目前已完成区食品产业园污水处理厂工程总承包(EPC)项目、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目、2024年宿城区老旧小区改造项目等18个项目概算评审,累计评审金额75508.21万元,核减3542.83万元。
(三)规范权力运行,提升依法行政能力水平。严格履行行政执法“三项制度”,一是严格贯彻落实行政执法“三项制度”,全局执法人员持证率达100%;二是深化“双随机、一公开”监管模式,全年开展代理记账机构核查、会计信息质量检查等执法活动12次,抽查对象覆盖率、现场执法率和检查结果公示率均达100%;三是强化执法信息公开,全年主动更新和发布信息数据47条,收到依申请公开政府信息5件,严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度,接受社会各界监督,提升执法公信力。
(四)创新普法机制,营造浓厚法治氛围。以2024年财政宣传月活动为载体,构建全方位法治宣传网络。一是走进法治公园,组织党员干部赴宿迁民主法治公园参观“民主法治墙”“法治长廊”,通过现场讲解《预算法》、《政府采购法》等法规,深化法治财政理念,同步开展“以案释法”互动问答,提升干部依法履职能力。二是走进社区,联合街道、社区开展“防范非法集资宣传进小区”等系列活动,累计发放宣传资料800余份,通过有奖竞答等互动形式,筑牢基层风险防线。三是走进企业,依托“e览宿城”平台向箭鹿集团、新瑞邦等企业推送惠企政策,联合相关部门举办制造业贷款贴息、研发费用加计扣除等专题宣讲会,广泛听取企业的意见和诉求。针对企业融资难题,创新推出“设备担”“碳汇贷”等定制化金融产品,其中凯盛新材料股份有限公司成功获批5000万元融资额度,创全省同类融资最高纪录,有效降低企业资金成本,为法治化营商环境建设注入财政动能。
二、存在问题
2024年,宿城区财政局法治财政工作取得了一定成效,干部职工的依法行政水平有了较大提升,但仍然存在一些问题和不足,主要体现在以下三个方面。
一是法治素养有待进一步加强。少数干部忙于业务工作,放松了对相关法律法规的学习,法治意识淡薄、法治能力不足。虽然面对单一的财政工作能较好运用法律法规,但面对复杂多样的问题会感到知识理论储备不足,尤其是在综合运用法治思维和法治方式处理矛盾纠纷时稍显力不从心。
二是法治宣传有待进一步创新。虽然开展了多次法律法规方面的宣传教育活动,但学法用法普法工作创新不足。宣传手段相对单一,宣传内容缺乏创新,仅停留在财政政策的解读方面,在结合群众实际、企业需求上做得不够,在普法宣传的精细化、针对性上还有提升空间。
三是执法规范化水平有待进一步提升。政府投资评审、会计信息质量检查等领域裁量基准还需细化,个别执法文书表述规范性不足,案卷归档及时性有待提高。
三、下一步工作打算
2025年,本人将继续深入学习习近平法治思想,深刻领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,强化法治财政法治理念,纵深推进法治财政建设。
一是强化责任引领,筑牢法治根基。严格落实法治建设“第一责任人”职责,深化党组理论学习中心组学法示范机制,将法治理念贯穿预算管理、资金监管、绩效评价等财政核心业务全流程。强化领导班子带头学法用法,定期开展法治专题研讨与案例剖析,推动法治思维融入财政改革难点攻坚,全面提升依法行政效能。
二是深化制度创新,规范权力运行。围绕“政治强、业务精、程序严、服务优”的法治财政标准,健全财政管理全流程规范化机制。推行重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度,强化事前公开、规范事中公示、加强事后公示,保障执法行为合法合规。同步完善政府债务“借用管还”全生命周期监管机制,严控隐性债务风险,兜牢“三保”底线。
三是创新宣教模式,增强法治浸润。谋划区财政局《2025年法治财政工作计划》、《2025年财政宣传月工作方案》,按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求,构建“线上+线下”立体普法网络,线上依托“e览宿城”平台精准推送惠企政策,线下联合社区、企业开展“法治财政宣传月”等活动,通过互动问答等形式普及防范非法集资、减税降费等政策,扩大法治宣传覆盖面。
四是优化营商环境,激发市场活力。严格执行《公平竞争审查制度实施细则》,动态清理涉企财政政策中排除限制竞争的条款,从源头保障市场公平。联合税务、工信部门现场解决跨境税收协定适用、留抵退税流程等难题,助力企业轻装前行,为企业打造稳定、透明、可预期的发展环境。