一、起草背景

在当前能耗双控背景下，大规模建设光伏电站，能够有效降低我区工业企业用电成本，提升用电高峰时段保障能力，通过优化能源结构、强化绿电生产，能更加有力有效保障后续全区重大项目用能需求。为积极贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”目标，进一步推动全区光伏发电高质量发展，区发展和改革局牵头起草了关于加快推进全区光伏发电开发利用的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

根据《市政府办公室关于加快推进全市光伏发电开发利用的实施意见》（宿政办发〔2023〕31号）精神，自2023年10月份以来，我局深入研究市文件精神，积极学习借鉴其他县区经验做法，全面摸排全区光伏开发资源，牵头谋划起草《实施方案》）形成初稿后先后于12月1日、11日书面征求区直相关部门及各镇、园区意见建议。在方案起草过程中，区分管领导多次作出指示批示、提出明确要求，并于12月19日主持召开征求意见会商会，区发改局根据会议精神修改后于12月22日再次书面征求区直相关部门和各镇、园区意见建议并进一步完善后，于12月26日，经区政府六届二十一次常务会议审议通过。

三、目标任务

力争到2025年底，全区实现新增光伏装机并网容量450兆瓦。

四、基本原则

一是坚持政府引导、市场主导。充分发挥政府统筹和引导作用，坚持市场化运作模式，鼓励各类社会资本参与光伏资源开发建设。

二是坚持创新机制、统筹推进。系统梳理党政机关、国有企事业单位等屋顶资源，探索以国有公司独资、合资、合作等方式，集中连片开发、规模化运维。

三是坚持因地制宜、安全规范。充分考虑光伏发电与产业发展、基础设施、资源禀赋、景观风貌相融合，健全完善全流程工程质量规范和安全规章制度。

五、重点任务

一是聚焦重点领域，实现光伏开发规模化。有序推进工业建筑光伏开发。着力实现国有厂房应建尽建。加快推动公共机构宜建尽建。合理利用商业建筑屋顶资源。

二是聚焦资源禀赋，加强光伏利用科学化。推动户用光伏有序健康发展。加强闲置土地光伏综合利用。拓展丰富光伏发电利用场景。

三是聚焦新兴技术，推动光伏发展协同化。加强光伏新兴技术推广应用。推动光伏项目配建储能系统。支持光伏产业配套延伸发展。

六、保障措施

分别从强化组织保障、政策引导、项目服务和安全责任四个方面，对光伏开发实行项目化、清单化管理，有序推进光伏发电开发利用。