——2024年3月23日在王官集镇
第十九届人民代表大会第五次会议上
镇长 沃恒军
各位代表：
现在，我代表王官集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
过去一年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，以矢志“三争三创”为引领，锚定“三文小镇”发展定位，紧紧围绕“抓产业、办实事、强治理、转作风”总体思路和部署，攻坚克难、务实奋进，全力推动全镇各项事业高质量发展。2023年，被市委市政府表彰为“推动高质量发展先进集体”，在全区高质量发展综合考核中连续三年蝉联第一等次。
一年来，我们全力以赴抓经济，发展态势更加稳健
1.经济发展提质升级。2023年，实现地区生产总值31.91亿元，同比增长9.1%；固定资产投资10.83亿元，同比增长52.5%，其中民间投资同比增长29.9%；规上工业总产值3.09亿元，同比增长7.3%；限上社会消费品零售总额3.19亿元，同比增长19.8%；规上服务业实现入库（宿迁市钜鲲文化传播有限公司），营业收入507万元，同比增长100%。完成一般公共预算收入2896.01万元，其中税收收入1556万元，占比53.73%，同比增长77.6%。实现城乡居民可支配收入26159元，同比增长7.2%；村均集体经营性收入75.67万元，其中2个村居超100万元。
2.招商引资成果丰硕。完成广泰芯、大翔智能环保等项目引建，总投资1.6亿元的思谭新材料项目、总投资2.2亿元的杰路美特项目、总投资10亿元的艾玛凯宠物用品项目落户镇区；9月14举办渔文化产业招商推介会，渔具、鱼饵料等5个渔文化创意项目签约。农业项目招引超额完成，通过市考核认定引资额超3亿元农业重大项目1个；招商引资工作在全区排名第一，“四新”项目建设在全区排名第二。
3.重点项目有序推进。年初排定3大类28个项目，其中重大产业项目9项，已完成8项，镇域工业能级进一步提升。重大基础设施工程8项，已完成7项，基础设施配套明显改善。为民办实事项目11项，已完成10项，群众生活的便捷度进一步提高。
一年来，我们接续奋斗抓产业，发展格局更加全面
1.文创产业集聚度越来越高。健康路南延、园区中路东延建成通车，文创产业园区框架进一步拉开；文创综合体新入驻修道艺术、墨仙斋文化等6家直播电商项目；渔文化创意产业园启动建设，新建1.3万平方米直播电商大楼。2023年，园区成功创成省级创业孵化示范基地、市级文化产业园、全市首批电商直播基地。
2.特色农业示范性越来越强。建成6000余亩的唐圩三产融合产业园，形成集栽培种植、休闲采摘、水果深加工、直播电商、乡村旅游于一体的特色园区，在6月份全市乡村振兴观摩中荣获农业重大项目类第1名。蝴蝶兰品牌进一步擦亮，蝴蝶兰二期项目签约落户，蝴蝶兰大世界项目获评省乡村旅游业态创新示范项目、省“万企兴万村”先进典型。春湘水产养殖合作社、起点谷物种植家庭农场、梨花坞农业合作社等3家农业合作社创成区级示范化基地，春湘水产养殖合作社创成省级水产养殖全程机械化示范基地。
3.文旅项目影响力越来越大。朱海休闲运动项目龙头带动作用越来越强，一期项目基本建成。围绕休闲运动定位，举办了中国·朱海百万大鱼挑战赛、龙舟赛、冬泳比赛等各类休闲运动赛事，网络总曝光量累计超2.3亿人次，互动参与度累计超6000万人次，赛事规模累计超10万人次，拉动线上线下消费突破5000万元，朱海的知名度越来越高。成功举办首届瓦块鱼美食节，以食带旅、以旅促食的局面正在加快形成，乡村旅游影响力进一步提升。
一年来，我们用心用情抓民生，发展红利更加惠民
1.社会保障更加暖心。2023年，发放低保补助金399.6万元、重残生活补贴455.1万元、五保补助金232万元、困境儿童生活补贴55.5万元、军人优抚金354.2万元；为61名群众提供临时救助，救助金额9.98万元；办理殡葬补贴182件，发放补贴金16.1万元；组织55名残疾人参加职业技能培训和就业招聘，7名残疾人实现就业；帮助13名残疾人申请轮椅等辅助用具。完成福村宝投保1.78万人，筹集资金共88.78万元，帮助群众报销累计53.02万元。
2.公共服务更加贴心。卫生健康服务更加全面。2023年，建立健康档案3.5万余份，管理高血压患者5582人、糖尿病患者1929人、65岁以上老年人体检4295人；办理生育服务登记143例，免费孕前优生健康检查108对，为2112名儿童提供疫苗接种服务，共接种6231针次。政务服务更加便捷。全面推动“宿迁速办”应用，实现线上办件5500余件，办理“新生儿一件事”244件、“身后一件事”96件、“就业一件事”52件，群众办事“最多跑一次”得到有效落实。惠农服务更加精准。2023年，共办理农机补贴申请112份，合计补贴各类农机274台套，补贴资金68.75万元；精准完成秸秆还田、地力保护、实际种粮等各项惠农补贴，合计金额约1100万元；配合国家、省、市、区农产品抽检26次，抽检蔬果等农产品样品2970个，检测合格率100%。
3.居住环境更加舒心。利用国家卫生镇复检和省级农村生活垃圾分类全域试点验收契机，开展全域环境提升行动。完成通海路、朱海大道、健康路东延等道路建设，完成唐圩路、花园路等3条主干道绿化提升。投资80余万元对324省道沿线灌排系统进行修复；投资50余万元，建设健康路南延段防渗渠2.1公里。投资340余万元，新建三类公厕1座、垃圾收集点8座、四分类亭20个，全域生活垃圾分类机制进一步健全，并高分通过省级验收。完成新建改造户厕210座、整改提升户厕97座、接水改造户厕1566座，基本实现消灭旱厕的目标。2023年，唐圩社区被评为“江苏省特色田园乡村” “江苏省传统村落”，尹黄村被评为“江苏省绿美村庄”。
一年来，我们从严从细防风险，发展底线更加牢固
1.矛盾纠纷高效化解。建强镇村两级社会治理服务中心，完善信息收集、风险排查的一体化处置平台，建立健全信访工作联席会议机制，定期研判信访形势、研究信访突出问题。2023年，化解区交办为民办实事信访积案4件，完成率100%，调解各类矛盾纠纷300余件，办理网络问政1570余件，群众满意度进一步提升。
2.安全生产紧抓不懈。深化安委办（消委办）实体化运作，进一步完善“共查安全、共防隐患”的安全治理模式，针对企业生产安全、既有建筑及自住房安全、居民燃气安全、群租房安全等重点领域，开展专项整治20余次，排查安全隐患216处，全部闭环整改到位，组织开展各类综合应急演练和集中宣传活动16次，印发各类安全手册和宣传单页1.6万份，全年无安全事故发生。
3.社会治理持续向好。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强意识形态领域风险防控，依法打击各类违法犯罪活动，2023年，派出所查破各类案件43件，抓获犯罪嫌疑人61人。持续优化公共法律服务供给，积极推动构建镇村法治建设联动协作机制，推动镇各部门、司法所、各村居、网格协作配合，凝聚工作合力，全年开展专题宣传7次、专题讲座10余场，解答法律咨询50余次。常态化开展系列平安建设、防范非法集资、打击整治养老诈骗等各项工作，守好人民群众的生命和财产安全，维护好和谐稳定的社会大局。
各位代表，过去的一年，我们干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批存在多年的难点堵点，办好了一批群众关心关注的身边事具体事。这些成绩的取得，是区委、区政府关心支持的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与王官集建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。一是经济总量偏小，新上大项目、好项目少，有效投资不足，发展后劲不强。二是财政形势愈发严峻，收支矛盾日益突出，保工资、保运转、保基本民生压力加大。三是部分干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚劲头、斗争精神仍需提升。对此，我们将采取务实措施，认真加以解决。
2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是王官集镇“三园”试点建设起势而进、乘势攻坚的关键之年。面对一系列重大机遇和发展利好，我们必须顺势而为、乘势而上、聚势而强，向更高质量、更高品质、更高效能迈进。2024年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前” “四个新”重大任务，牢牢把握经济建设中心工作和高质量发展首要任务，锚定“三文小镇”定位，以“三园”试点建设为抓手，埋头苦干，勇争先，努力打造乡村振兴走在前的示范样板，以奋斗姿态展现王官集镇更大担当和作为。
2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入达到3500万元；规上工业总产值增长20％，固定资产投资增长25%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，全面完成区委、区政府下达的各项目标任务。重点抓好以下三个方面工作：
一、聚焦攻项目优服务，持续夯实产业根基
一是打好项目招引“突破战”。始终把招商引资上项目作为财源建设的根本之策，聚焦重大工业、文创产业（渔文化创意产业）、服务业、休闲观光农业、直播电商五大领域，年内引进亿元工业项目5个以上，其中，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目实现新突破，服务业项目3个以上，休闲观光农业项目3个以上，直播电商项目20个以上。
二是打好园区建设“阵地战”。文创产业园，启动10万平方米标准化厂房建设项目，年内完成土地平整和规划设计工作；加快推进艾玛凯续建、安立思奶茶、欧路生物科技、必邦科技、垂钓文化馆、渔具展示展销中心、渔产业直播基地等在手项目推进力度，确保9月底前建成投产，年内园区文创企业总数突破30家。现代休闲农业产业园，加快推进占地460亩的蝴蝶兰二期项目建设，打造全球单体种植面积最大的蝴蝶兰基地。朱海片区，加快推进总投资9000余万元的朱海梦幻水世界项目，精心组织好垂钓、龙舟赛、越野车拉力赛等休闲运动赛事，将赛事流量转化成经济增量，进一步做响乡村旅游品牌。
三是打好企业服务“升级战”。进一步完善企业联系走访制度，及时掌握园区企业情况，帮助企业解决生产中遇到的困难。增强企业服务能力，指导“个转企” “小升规”，引导企业规范生产秩序和财务管理，年内培育“四上”企业9家。强化精准招商力度，打造优质服务口碑，积极招引总部型企业、研发机构、要素平台等优质项目，让企业落户扎根王官集。
二、聚焦美生态靓城乡，全力提升内涵品质
一是强化规划引领。以国土空间全域综合整治、“镇村联编”两项试点为契机，统筹做好全镇“三生空间”布局和村庄规划编制工作，年内启动324省道沿线7个村居土地增减挂钩项目，充分运用好拆、建、调、整等措施，形成空间更合理、土地更集约、资源更高效、生态更和谐、产业更集聚、生活更便捷的“三生”融合大美画卷。
二是塑造特色风貌。深入学习运用“千万工程”经验，大力推进和美乡村建设，上半年启动乡味新集、多彩苗圩特色村建设，全力争创省级特色田园乡村、省级和美乡村和国家级旅游重点村等省级以上荣誉。高标准推进村庄“脏乱差”问题整治，深入开展污染源头治理，持续推进农村厕所革命，整村推进户厕改造，全域治理畜禽养殖污染，健全生活垃圾收运处置体系，推动垃圾分类和资源化利用，全面消除农村旱厕、黑臭水体。大力开展高标准农田建设，把高标准农田建设作为大美田园建设的重要抓手，开展土地流转、推广“小田变大田”、发展规模经营。投资4000万元新建、提升8个村近1.5万亩高标准农田（2024年实施仝李、花园、唐圩3个村5800亩），精美呈现现代田园风光。
三是完善功能配套。深入实施“九个一”工程，年内启动特色街区改造，投入900余万元对文创大道、通海路提品提级，投资400余万元建设2000平方米的社会治理服务中心，进一步提升便民服务水平。深入实施交通路网工程，投资800余万元对王王线、新集路、苗圩中心路、王欧线等农村道路进行提档，对沿线绿化、亮化进行升级改造，构建外联内通的路网体系。完善住宅小区电动自行车充电设施，投资80余万元为全镇9个住宅小区新建充电棚59个、充电口755个，着力提升电动车充电的便捷性和安全性。
三、聚焦解民忧办实事，持续增进民生福祉
一是着力提升保障水平。持续推进暖民心行动，确保民生投入只增不减，加强城乡低保、残疾人、特困供养等特殊群体保障，做好社会救助、慈善救济、优抚安置等工作。继续实施积极的就业政策，年内开展线上线下公共就业专项招聘系列服务活动不低于4次，组织400名以上返乡适龄人员参加招聘会和区重点企业观摩。持续推进全民参保计划，年内完成城乡居民养老保险扩面新增100人，全镇符合参保条件人群参保率达99%以上，待遇领取率达100%。紧抓国家级权责清单试点契机，进一步完善行政审批和服务权限，不断健全公共服务体系、创新管理方式，推进镇村便民服务中心标准化建设全覆盖。全面保障妇女、儿童、老年人和退役军人合法权益，支持民间公益事业和统战、武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。
二是积极探索富民强村新路径。一方面，千方百计增加村集体经济收入。通过村企联建、入股标准化厂房、成立农村合作社等方式，增加村集体资产性收入；进一步盘活老村小、旧村部等闲置资源，让沉睡的资源活起来；持续开展“头雁竞飞”振兴村集体经济擂台赛活动，增强集体“造血”功能；2024年，确保每个村集体经济经营性收入增幅达10%以上，超100万村居突破4个，其中超200万元村2个。另一方面，千方百计增加群众收入。充分发挥朱海休闲运动小镇等项目的富民带动作用，引导群众发展民宿、农家乐等，不断拓展农产品销售平台，增加群众增收渠道，确保城乡居民可支配收入同比增长7.5%以上。
三是全面守牢安全稳定底线。树立大安全观，统筹发展与安全。压实安全生产责任，深入开展工贸企业、建筑施工、道路交通、消防安全等领域专项整治活动，防范化解风险，坚决避免重特大安全事故发生。抓实环保领域突出问题整改销号，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，投资3000余万元对西沙河、民便河沿线进行提升整治，打造畅清绿美的生态河道。持续推进矛盾纠纷排查、化解和重大社会风险防控，常态化开展重复信访和信访积案的化解治理。进一步拓展唐圩“廊下议事”示范引领，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动基层治理体系和治理能力现代化。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，踔厉奋发、勇毅前行，不断推动王官集经济社会各项事业高质量发展，着力将王官集打造成市内做引领、省内叫得响、全国有影响的乡村振兴示范样板。